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政策速遞|鄭州市城市軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)實施管理辦法 (暫行) 的通知

2021-06-05 點擊率:






政策解讀


一、制定背景

近年來,以軌道交通引領城市發(fā)展(TOD)的模式,已成為國內(nèi)軌道交通城市提升城市承載能力和引導城市合理布局的共識。隨著我市軌道交通建設投資強度和運營資金壓力的不斷增加,“軌道+物業(yè)”的開發(fā)模式已勢在必行。為完善我市軌道交通綜合開發(fā)的制度體系和操作規(guī)程,建立健全投資運營長效機制,按照市委、市政府的工作部署,市資源規(guī)劃局會同鄭州地鐵集團在與有關部門和單位充分座談、研討的基礎上,調(diào)研汲取國內(nèi)其他地鐵城市的成熟做法與經(jīng)驗,結合我市實際情況,起草了《鄭州市城市軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)實施管理辦法(暫行)》(以下簡稱“《管理辦法》”),經(jīng)市政府第89次常務會議研究通過,予以印發(fā)。

二、《管理辦法》適用范圍

本《管理辦法》適用于鄭州市全部行政區(qū)域范圍,包括市內(nèi)五區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各縣(市)、上街區(qū)。

三、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》包括總則、規(guī)劃管理、預留工程、土地管理、機制保障五個部分。

第一部分明確綜合開發(fā)基本原則。堅持“規(guī)劃統(tǒng)籌、高品質設計、科學管控、有序推進、可持續(xù)發(fā)展”五大原則。

第二部分明確規(guī)劃管理具體內(nèi)容。通過重點研究軌道交通線路兩側各500米至1000米用地范圍,結合軌道交通線路建設時序和區(qū)域社會經(jīng)濟特征,梳理沿線可利用的土地資源,先期開展項目策劃定位、業(yè)態(tài)分析和經(jīng)濟效益測算等,完成用地選址方案。市資源規(guī)劃局結合用地選址方案組織編制城市軌道交通綜合開發(fā)專項規(guī)劃,用以指導用地管控及控規(guī)編制。強化軌道交通對城市空間布局的引領帶動作用。

第三部分建立預留工程的前置審批體系。按照“同步建設”原則,在軌道交通工程建設時,同步實施預留工程建設,鄭州地鐵集團為預留工程的實施主體。由資源規(guī)劃、城建、人防、園林、消防等部門提前介入規(guī)劃方案、施工圖等的審查審批程序。為預留工程規(guī)劃、施工等前置審查審批手續(xù)提供依據(jù)。

第四部分明確土地管理具體內(nèi)容。資源規(guī)劃部門做好綜合開發(fā)用地管控。鄭州地鐵集團作為綜合開發(fā)用地及籌資地塊的做地主體,按相關要求開展做地工作。段場上蓋部分的土地出讓起始價按宗地評估價的80%確定。場站綜合開發(fā)用地出讓時,可將軌道交通線路建設及運營技術能力納入競買人資格要求。為支持軌道交通可持續(xù)健康發(fā)展,綜合開發(fā)用地出讓后的土地出讓總價款,在扣除33%的計提事項后,剩余67%的成本及凈收益全部撥付做地主體。

第五部分明確機制保障措施。通過組織保障、督查督辦等措施,強化各有關單位職責,確保軌道交通綜合開發(fā)項目順利實施。

四、解讀機關和解讀人

解讀機關:鄭州市自然資源和規(guī)劃局

解讀人:侯現(xiàn)良  王輝虎

聯(lián)系電話:0371-67187302