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涉及土地和房屋征收安置！浙江明確鐵路建設征地補償標準

2021-10-12 點擊率：

鐵路建設對促進浙江經濟社會發(fā)展具有重要意義。近日，省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省鐵路建設土地和房屋征收安置工作實施辦法（試行）》，將于10月20日起施行?！秾嵤┺k法》適用于浙江省境內接入國家鐵路網的干線、支線、城際鐵路項目。

《實施辦法》明確了征收范圍、征地補償標準……具體內容，隨我們一起來看~

征收范圍

紅線內征收范圍包括項目用地紅線圖內（包括補充設計和變更設計）的各功能分區(qū)用地、拆遷安置用地、鐵路既有用地、道路溝渠改移用地和水域補償用地及相應地上、地下建筑物、構筑物（含壓覆礦）。

紅線外補償范圍包括

·因鐵路建設涉及不改變土地權屬的“只補不征”用地，包括邊角地、夾心地及“小三改”用地等及相應地上附著物。

邊角地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、市政道路、重要管線及其它屏障性建筑物、構筑物地界樁之間形成的合圍而且無法耕種的小面積土地。

夾心地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、市政道路、重要管線及其它屏障性建筑物、構筑物地界樁之間形成的寬度小于20米范圍內的長帶型可繼續(xù)耕種的土地。

“小三改”用地是指縣級以下農村道路改移、溝渠改移，且涉及土地性質不改變的用地。

·距鐵路外軌中心線30米以內的住宅、學校、醫(yī)院、敬（養(yǎng)）老院等對環(huán)境敏感的建筑物。

·鐵路兩側安全防護距離不符合國家標準、行業(yè)標準的地上及地下建筑物、構筑物（含壓覆礦）。

·因鐵路工程建設需要，施工期內使用的鐵路紅線批準范圍以外的施工用地，包括棄渣場、制梁（板）場、鋪架基地、材料加工（堆）場、施工便道等臨時工程施工用地及相應地上、地下建筑物、構筑物（含壓覆礦）。

因鐵路建設涉及的需遷改線路、管線等，主要包括電力、通信線路、供水、排水管道、輸油、輸氣、輸料及熱力管道等。

設區(qū)市、縣（市）人民政府發(fā)布土地征收預公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。

政策標準

征地補償標準按國家和省有關法律法規(guī)、政策規(guī)定以及鐵路沿線各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定公布的征地區(qū)片綜合地價和青苗及地上附著物補償政策。

對因土地征收而造成的農村村民住宅拆遷，可采取遷建安置、貨幣補償、產權調換等方式進行安置補償。被征地農民養(yǎng)老保險參保方式以及保險繳費補貼按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。

·建設項目用地補充耕地費用收取標準按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行，其中涉及耕地開墾費不作重復收?。?/span>

·經依法批準占用永久基本農田按照當地耕地開墾費最高標準的兩倍執(zhí)行，占用永久基本農田示范區(qū)耕地按照當地耕地開墾費最高標準的三倍執(zhí)行；

·標準農田補建，按省相關文件規(guī)定執(zhí)行。

占用優(yōu)質耕地必須實施耕作層剝離，相關費用列入項目概算，剝離的表土耕作層土壤用于本項目臨時用地復墾，也可用于當地新開發(fā)開墾耕地項目。

占用水域應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，落實水域占補平衡和功能補救措施，占用水利設施的，應落實恢復原狀措施或者先改建后占用。征（占）用林地和采伐林木的補償標準按國家、省及沿線縣（市、區(qū)）政府有關政策規(guī)定執(zhí)行。

收回國有農場農用地，參照征收當地農民集體土地標準（包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費）執(zhí)行。紅線內征收量超過企業(yè)建筑總面積50%或直接影響企業(yè)主要生產功能，并無法實施功能置換和調整生產布局的，原則上按整體征收處理。環(huán)境敏感建筑物優(yōu)先采取功能置換、征用搬遷等措施，無法功能置換、征用搬遷的按征收標準補償。壓覆礦產資源補償按國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

建設工程臨時用地補償標準按照當地相關規(guī)定和標準執(zhí)行。臨時用地復墾按國家、省相關規(guī)定執(zhí)行，鼓勵“銀行保函+建設單位承諾”代替復墾費用全額預存。臨時用地與邊角地、“小三改”用地（不含夾心地）重疊時，臨時用地費用與用地補償費按兩者“就高原則”計取，不作重復計取。

土地權屬不變可繼續(xù)耕種的夾心地，暫按2.5萬元/畝補償，縣級以上人民政府可結合本地情況，出臺相關政策進行合理調整。土地權屬不變而無法耕種的邊角地、小“三改”用地及環(huán)境敏感區(qū)和夾心地、邊角地上的房屋拆遷安置用地，按沿線縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的征地區(qū)片綜合地價（土地補償費、安置補助費）、青苗及地上附著物補償費政策補償。

“三電”及地上、地下管線等遷改應遵循“實事求是，經濟節(jié)約”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，執(zhí)行相關行業(yè)標準規(guī)范規(guī)定，遷改費用標準按照國家、省計價定額和行業(yè)相關定額等規(guī)定執(zhí)行。

政策規(guī)定未涵蓋而實際存在的補償事項，由當地政府依法依規(guī)委托具備相應資質的第三方機構進行調查評估，并與權益人充分溝通協(xié)商，依法依規(guī)據實確定補償額。

包干范圍

沿線縣（市、區(qū)）政府承擔的土地和房屋征收費用按可研批復為限享受股份權益。

鐵路項目初步設計批復后，項目建設單位與縣（市、區(qū)）政府以初步設計批復概算為基礎，簽訂土地和房屋征收包干協(xié)議，明確征收范圍、數量、費用和工作進度要求。

完全列入地方政府包干事項是：

永久用地（含補征地農民保障、耕地占補平衡）、安置用地報批及征收。

地上、地下房屋及建構筑物（含環(huán)保拆遷和鐵路安全管理涉及拆遷，既有鐵路生產生活設施和多經、集經設施拆遷）的征收（搬遷），安置用房的建設。

“三電”及地上、地下管線遷改；道路、溝渠改移涉及到的非用地紅線范圍內的土地補償和超出既有標準增加的費用。

壓覆礦產資源、文物保護及地質災害處理。

因建設造成的農田、水利設施、水系損壞及房屋損壞的修復或補償（施工單位原因造成損壞由施工單位負責實施補償）。

不完全列入地方政府包干事項是：

綜合開發(fā)用地暫不列入包干范圍，由項目建設單位和當地政府根據國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

臨時用地借地、復墾，道路溝渠改移，耕作層剝離等，由項目建設單位負責，并承擔相關費用；以上事項超出初步設計標準增加的費用由當地縣（市、區(qū)）政府負責。

因國家、省政策調整和鐵路設計變更而引起的范圍及費用調整，按法定程序處理。

資金監(jiān)管

征收工作經費包括用于日常工作經費、數字化征遷工作經費、購置必須的交通和辦公用具、有關工作人員津貼等，原則上按初步設計批復標準控制，由項目建設單位撥付到各地征收負責部門。

項目建設單位根據土地和房屋征收包干協(xié)議約定結合征收工作進度計劃，以包干總額為限，及時將土地和房屋征收費用撥付到縣（市、區(qū)）征收安置工作機構指定的征收賬戶上。

縣（市、區(qū)）征收安置工作機構應嚴格按照國家財務管理有關規(guī)定，專款專用，分賬核算，加強管理。

包干總額內征收費用可由縣（市、區(qū)）人民政府自主調劑用于土地和房屋征收安置補償及相關費用；超過包干總額且項目建設實際需要的征收費用，經項目建設單位確認征收范圍和數量后，由縣（市、區(qū)）征收安置工作機構按相應政策標準和程序撥付。

土地和房屋征收包干范圍不變的情況下，包干費用不足部分由縣（市、區(qū)）政府負責籌集并撥付，根據省、國鐵集團（原鐵總）及縣（市、區(qū)）政府有關政策規(guī)定，按照程序計入地方股份或計入項目資本公積；包干費用結余部分交縣（市、區(qū)）政府依法依規(guī)管理使用。因國家、省政策調整和鐵路設計變更而引起的包干范圍調整，相關費用變化按照法定程序處理。

各設區(qū)市負責本轄區(qū)內縣（市、區(qū)）征收包干資金審計監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)；項目建設單位會同當地政府依法依規(guī)選擇第三方審價單位開展全程跟蹤審價，及時確認土地和房屋征收工作量及費用。

縣（市、區(qū)）政府要將鐵路建設土地和房屋征收安置工作作為重要考核內容，納入年度工作目標考核體系。